身障特考五等考試-地政土地行政大意109 年第 43 題單選題
司法院釋字第 457 號解釋對於行政院國軍退除役官兵輔導委員會發布之「本會各農場有眷場員就醫、就養或死亡開缺後房舍土地處理要點」第 4 點第 3 項：「死亡場員之遺眷如改嫁他人而無子女者或僅有女兒，其女兒出嫁後均應無條件收回土地及眷舍，如有兒子准由兒子繼承其權利」規定之解釋意旨，下列敘述何者錯誤？
A受配耕榮民與國家之間，係成立無償使用借貸之法律關係
B國家機關為達成公行政任務，以私法形式所為之行為，無需遵循憲法基本權之拘束正確答案
C系爭規定僅以性別及已否結婚，對特定女性為差別待遇，與男女平等原則有違
D行政院退輔會將所經營之國有農場耕地配予榮民耕種，乃對榮民所採之特殊優惠措施，與一般國民所取得之權利或法律上利益有間
B正確答案
釋字457號：國家以私法形式達成公行政任務（行政私法），仍受基本權拘束，不得違反男女平等。
為什麼答案是 B
錯誤！此即「行政私法」理論：國家機關縱以私法形式達成公行政任務（如照顧榮民），仍須受憲法基本權拘束，不得規避平等原則。這是釋字457號核心意旨。
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完整詳解
Pro · 無限重點 釋字457號：國家以私法形式達成公行政任務（行政私法），仍受基本權拘束，不得違反男女平等。
看到「國家行為不受基本權拘束」幾乎都是錯的，直接選B。
逐選項分析
A✕
釋字457號明白指出，退輔會將農場土地配耕予榮民，雙方成立無償使用借貸之私法關係，敘述正確。
B✓ 正確
錯誤！此即「行政私法」理論：國家機關縱以私法形式達成公行政任務（如照顧榮民），仍須受憲法基本權拘束，不得規避平等原則。這是釋字457號核心意旨。
C✕
系爭要點規定遺眷改嫁無子女或僅有女兒者須收回土地，兒子卻可繼承，純以性別及婚姻狀況為差別待遇，違反憲法第7條男女平等原則，敘述正確。
D✕
配耕國有農場土地給榮民，是對其特殊照顧的優惠措施，性質上與一般國民依法取得的權利或法律上利益不同，敘述正確。
釋字457號四大重點
| 面向 | 內容 |
|---|
| 法律關係 | 退輔會與榮民成立無償使用借貸（私法關係） |
| 行為性質 | 行政私法：以私法形式達成公行政任務 |
| 基本權拘束 | 雖為私法行為，仍受憲法基本權（平等原則）拘束 |
| 違憲結論 | 以性別、婚姻差別待遇違反男女平等，要點應檢討修正 |
B選項把「行政私法」說反了。考生常誤以為國家一旦穿上私法外衣就能擺脫憲法拘束，但釋字457號明確揭示：只要是為達成公行政任務，無論公法或私法形式，都要遵守基本權保障，否則國家可輕易規避憲法。 
