「機關出現僵化、無法隨機應變及因時、因地、因事制宜的病象」最有可能是由於下列何種原因引起？

法規森嚴會形成「繁文縟節 (red tape)」，人員一切依法照章辦事，不敢權變，導致機關無法因時、因地、因事制宜，正是官僚病象的典型成因。