行政機關對於人民依法申請之案件，於法定期限內應作為而不作為時，申請人應如何提起行政救濟？

行政機關消極不作為（怠為處分）屬於訴願法第 2 條明文規定的救濟對象，視同行政處分，應先提訴願，訴願不服再提課予義務訴訟。