重點 1990年代政府再造起因為財政壓力、民眾需求增加、信任下滑,而非官僚過度授權。
反向題找『最不像原因』的選項:D 說官僚『過度授權』與事實相反,傳統官僚是過度集權、僵化。
逐選項分析
A✕
1970年代石油危機後各國財政赤字擴大,逼迫政府縮減規模、提高效率,是新公共管理(NPM)興起的主因之一。
B✕
民眾對公共服務品質與數量的需求不斷提高,政府供給能量卻有限,產生「治理赤字」,推動再造。
C✕
政府績效不彰、貪腐、效率低落導致民眾信任下滑,促使各國推動政府改造以重建信心。
D✓ 正確
傳統官僚體制的問題是『過度集權、層級節制僵化』,而非『過度授權』。這是名詞顛倒的陷阱,故 D 不是政府再造的原因。
1990年代政府再造(New Public Management)四大動因
| 動因 | 內涵 | 代表現象 |
|---|
| 經濟財政壓力 | 赤字擴大、舉債困難 | 精簡政府規模 |
| 民眾需求增加 | 服務品質要求提高 | 顧客導向 |
| 信任危機 | 對政府施政信心下滑 | 績效課責 |
| 官僚病理 | 集權、僵化、無效率 | 解除管制、授能 |
D 將官僚病理的『過度集權、層級節制』偷換成『過度授權,不受節制』。事實上政府再造(如 Osborne 的新政府運動)主張的正是要「授能 empowerment」打破過度集權,D 剛好把因果顛倒。