墨頓（R. Merton）所稱目標轉換（displacement of goals）的行政現象，會影響政府組織提供公共服務，其主要係由下列何者造成？
A政府規模
B法律限制正確答案
C公眾批評
D相互依存
答案與詳解
逐選項解析
A政府規模組織規模✕ 錯誤
政府規模大可能造成溝通不良或層級節制問題，但不是 Merton 目標轉換的核心原因。
B法律限制法規僵化✓ 正確
Merton 指出官僚組織過度強調法規遵守，導致成員把『遵守規則』當成目的本身，而忘記規則原本是達成組織目標的手段，此即目標轉換（手段目的化）。
C公眾批評✕ 錯誤
D相互依存✕ 易錯陷阱
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