墨頓（R. Merton）所稱目標轉換（displacement of goals）的行政現象，會影響政府組織提供公共服務，其主要係由下列何者造成？
A政府規模
B法律限制正確答案
C公眾批評
D相互依存
答案與詳解
B
正確答案
Merton 目標轉換：官僚過度遵守法規，把『守規定』當目的，忘了原本服務民眾的目標。
為什麼答案是 B
Merton 指出官僚組織過度強調法規遵守，導致成員把『遵守規則』當成目的本身，而忘記規則原本是達成組織目標的手段，此即目標轉換（手段目的化）。
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完整詳解
Pro · 無限重點 Merton 目標轉換：官僚過度遵守法規，把『守規定』當目的，忘了原本服務民眾的目標。
秒殺技巧
看到『目標轉換』→ 直覺聯想『繁文縟節』『依法行政過頭』→ 選法律限制。逐選項分析
A✕
政府規模大可能造成溝通不良或層級節制問題，但不是 Merton 目標轉換的核心原因。
B✓ 正確
Merton 指出官僚組織過度強調法規遵守，導致成員把『遵守規則』當成目的本身，而忘記規則原本是達成組織目標的手段，此即目標轉換（手段目的化）。
C✕
公眾批評屬於外部壓力，可能促使組織調整，但不是目標轉換的成因。
D✕ 陷阱
相互依存是 Thompson 討論組織技術或部門關係的概念，與 Merton 目標轉換無直接關聯，屬名詞混淆陷阱。
官僚病象學者對照
| 學者 | 病象名稱 | 核心概念 | 成因 |
|---|---|---|---|
| Merton | 目標轉換 | 手段變目的 | 過度遵守法規 |
| Selznick | 次級團體意識 | 部門本位主義 | 職權分工 |
| Gouldner | 法規繁文縟節 | 最低標準化 | 監督控制 |
| Argyris | 不成熟人格 | 依賴被動 | 正式組織壓抑 |
陷阱提醒
D 選項『相互依存』看似專業術語，易誤導考生，但那是 Thompson 的組織技術分類概念，與 Merton 無關。本題關鍵在記住 Merton = 法規過度遵守 → 目標轉換。