認識問題，界定目標；設定前提或判斷標準；蒐集有關的資料；研擬各種可行的方案；選擇

計畫是行政歷程的起點，包含認識問題、設定目標、蒐集資料、擬定並選擇可行方案，完全符合題幹描述。