地方政府公務人員四等-一般行政類科行政學概要113 年第 48 題單選題
下列何者可以說明非營利組織面臨「慈善的特殊性」難題？
A由掌握資源者決定服務對象
B無法提供足夠的集體性財貨
C偏重特定的次級人口或團體正確答案
D難由專業人才提供相關服務
C正確答案
Salamon 提出非營利組織四大志願失靈，「慈善特殊性」指服務對象只集中在特定族群，其他需求者被忽略。
為什麼答案是 C
慈善的「特殊性」（Philanthropic Particularism）指 NPO 服務對象偏重特定次級人口（如特定宗教、族群、地區），導致部分需要者被排除或重複服務。正解。
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完整詳解
Pro · 無限重點 Salamon 提出非營利組織四大志願失靈，「慈善特殊性」指服務對象只集中在特定族群，其他需求者被忽略。
看到「特殊性」就鎖定「特定族群」關鍵字，選 C「偏重特定次級人口」直接命中。
逐選項分析
A✕ 陷阱
「由掌握資源者決定服務對象」屬於慈善的「家長式作風」（Philanthropic Paternalism），是資源提供者主導決策，非「特殊性」。考生最易混淆此選項。
B✕
無法提供足夠集體財貨屬於慈善的「不足性」（Philanthropic Insufficiency），指資源規模有限無法滿足全體需求，與特殊性無關。
C✓ 正確
慈善的「特殊性」（Philanthropic Particularism）指 NPO 服務對象偏重特定次級人口（如特定宗教、族群、地區），導致部分需要者被排除或重複服務。正解。
D✕
難由專業人才提供服務屬於慈善的「業餘性」（Philanthropic Amateurism），指 NPO 仰賴志工而專業度不足，與特殊性概念不同。
Salamon 志願失靈四大難題
| 難題 | 英文 | 核心問題 | 對應選項 |
|---|
| 慈善不足性 | Insufficiency | 資源規模不足以解決問題 | B |
| 慈善特殊性 | Particularism | 偏重特定族群、服務不均 | C ✓ |
| 慈善家長制 | Paternalism | 資源提供者主導決策 | A |
| 慈善業餘性 | Amateurism | 依賴志工、專業不足 | D |
Salamon 志願失靈四大難題常被混淆，關鍵在區分「誰被排除」與「誰主導決策」。慈善特殊性指的是服務資源只集中在特定族群，例如只幫助特定宗教信徒或特定地區居民，導致其他同樣有需求的人被排除在外。最容易搞混的是家長式作風，後者重點在捐款者或理事會單方面決定服務內容，不管受助者真正需要什麼。判斷準則：看題目強調的是「哪些人拿不到資源」就選特殊性，強調的是「誰說了算、受助者沒發言權」就選家長式作風。考選部常在敘述中同時提到特定對象與決策過程來製造混淆。 
