原住民族考試五等考試-一般行政類科行政學大意107 年第 10 題單選題
「公共行政處於政治系絡之中，其特質兼含政治及專業」，比較而言，此一敘述係下列何者最為強調的主張？
A新公共管理
B黑堡宣言正確答案
C公共選擇學派
D結構功能學派
B正確答案
黑堡宣言強調公共行政的政治性格與專業價值，反對單純企業化管理。
為什麼答案是 B
黑堡宣言（1983，萬斯萊等人）主張公共行政具政治與專業雙重性格，行政人員是具憲政地位的專業者，應積極參與公共利益的追求。完全呼應題幹。
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完整詳解
Pro · 無限重點 黑堡宣言強調公共行政的政治性格與專業價值，反對單純企業化管理。
看到「政治系絡」「專業」「價值」三關鍵字 → 直覺選黑堡宣言。
逐選項分析
A✕ 陷阱
新公共管理強調企業化、市場化、顧客導向，主張「去政治化」的管理效率，與題幹強調政治系絡剛好相反。
B✓ 正確
黑堡宣言（1983，萬斯萊等人）主張公共行政具政治與專業雙重性格，行政人員是具憲政地位的專業者，應積極參與公共利益的追求。完全呼應題幹。
C✕
公共選擇學派以經濟學理性自利假設分析政治行為，主張市場機制取代官僚，並未強調行政的政治系絡與專業價值。
D✕
結構功能學派（Parsons、Almond）側重社會系統各部分的功能分析，屬社會學取向，非專門談公共行政的政治與專業特質。
黑堡宣言五大主張
| 主張 | 核心內容 |
|---|
| 行政人員角色 | 具憲政地位的專業者，非單純執行者 |
| 公共利益 | 行政應積極追求公共利益 |
| 公共行政本質 | 兼具政治性與專業性 |
| 政府治理 | 公共行政是治理過程的正當參與者 |
| 施為觀點 | 行政機關為施為觀點之機構(agency perspective) |
最大陷阱是 A 新公共管理。NPM 雖也談專業，但它是要把行政「去政治化」走向企業管理；黑堡宣言才是正面肯認行政的政治性格。兩者對公共行政定位剛好相反，不可混淆。 
