依據 1870 年英國《小學教育法》（Elementary Education Act），下列何者為設立公立學校的主要用意之一？

福斯特法案核心精神即「filling the gaps」：在私校與教會學校無法覆蓋的地區，由地方學務委員會設立公立學校補足初等教育缺口。