依土地徵收條例第11條第1項規定，協議價購乃徵收之法定先行且必經程序；需用地人與土地所有人依上開規定達成價購協議，其法律性質為何？

協議價購是需用地人與土地所有人「雙方合意」取得土地，以契約方式替代徵收的單方高權行為，屬公法上契約關係，故為行政契約。最高行政法院實務見解亦採此說。