初考-地政土地行政大意115 年第 24 題單選題
依土地徵收條例之規定，需用土地人興辦之事業依法應經目的事業主管機關許可者，於申請徵收土地或土地改良物前，應將其事業計畫報經目的事業主管機關許可。有關目的事業主管機關許可，下列敘述何者正確？
A該許可僅為徵收處分作成前之內部作業程序，並不生任何效力
B許可前應舉行聽證會，聽取土地所有權人及利害關係人之意見
C土地徵收主管機關如果認為該許可違法者，得依職權予以撤銷
D規定雖謂應經許可，但許可與否，目的事業主管機關仍得裁量正確答案
D正確答案
事業計畫許可屬目的事業主管機關之裁量權，非內部作業，徵收主管機關不得撤銷。
為什麼答案是 D
事業計畫是否許可屬目的事業主管機關之裁量權，須審酌公益性、必要性等要件，並非申請即一律核准，機關仍有裁量空間。
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完整詳解
Pro · 無限重點 事業計畫許可屬目的事業主管機關之裁量權，非內部作業，徵收主管機關不得撤銷。
記住「許可=裁量+行政處分」，A說沒效力、C說徵收機關可撤銷，都錯；B聽證非必要程序。
逐選項分析
A✕ 陷阱
事業計畫許可本身是行政處分，對需用土地人產生授益效果，並非單純內部作業程序，不能說「不生任何效力」。
B✕
土地徵收條例規定徵收前應舉行公聽會或聽證的是「徵收處分」階段（興辦事業計畫公聽會），目的事業主管機關的事業許可階段並未強制要求舉行聽證會。
C✕ 陷阱
管轄恆定原則：事業許可由「目的事業主管機關」作成，土地徵收主管機關（內政部）無權撤銷他機關之處分，只能就徵收申請為准否決定。
D✓ 正確
事業計畫是否許可屬目的事業主管機關之裁量權，須審酌公益性、必要性等要件，並非申請即一律核准，機關仍有裁量空間。
土地徵收程序中的兩階段機關分工
| 階段 | 主管機關 | 性質 | 程序要求 |
|---|
| 事業計畫許可 | 目的事業主管機關（如交通部） | 裁量處分 | 依各該事業法規 |
| 徵收核准 | 內政部（土地徵收審議小組） | 羈束+裁量 | 公聽會、聽證、審議 |
考生常誤以為土地徵收主管機關（內政部）可以監督撤銷目的事業主管機關的許可，但兩者是不同管轄權的機關，內政部只能就徵收案本身准駁，不能撤銷他機關處分；也常誤認許可是形式程序而無實質裁量。 
