土地行政機關就區段徵收範圍內土地所有權人之申請，核定發給抵價地，係基於下列何種行政行為而成立之行政法律關係？

抵價地核定係土地行政機關就人民申請作成准駁之單方決定，對外直接發生法律效果（取得抵價地權利），符合行政程序法第92條行政處分定義，屬授益處分。