依行政程序法第 34 條規定，行政程序之開始，由行政機關依職權定之；但依法規規定有開始行政程序之義務或當事人已依法規規定提出申請者，不在此限。有關於此，下列敘述何者錯誤？

錯誤！土地徵收是國家基於公益強制取得私有土地，依土地徵收條例由「需用土地人」（興辦事業機關）擬具計畫書報請中央主管機關（內政部）核准，絕非由土地所有權人申請。地主是被徵收的對象，不是發動者。