依行政程序法規定，下列何者有行政程序之當事人能力，而無行政程序之行為能力？

非法人團體設有代表人或管理人者，依行政程序法第21條有當事人能力，但因非法人，自身無行為能力，須由代表人或管理人為之，完全符合題意。