有關「臺中市政府地政局所屬各地政事務所辦理跨所土地登記作業要點」之法律性質，下列敘述何者正確？

「作業要點」由地政局訂定供所屬地政事務所遵循，屬上級機關對下級機關或長官對屬官，依權限所為之一般、抽象規定，正是行政程序法第159條所稱之行政規則。