司法五等考試-錄事類科法學大意113 年第 5 題單選題
依地方制度法規定，有關自治條例及自治規則之敘述，下列何者錯誤？
A直轄市政府就其自治事項，得依其法定職權或法律、基於法律授權之法規、自治條例之授權，訂定自治規則
B直轄市自治條例經其立法機關議決後，如規定有罰則時，應分別報經行政院核定後發布
C創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者，以自治規則定之正確答案
D自治法規經地方立法機關通過，並由各該行政機關公布者，稱自治條例
C正確答案
創設、剝奪或限制居民權利義務屬法律保留事項，必須以『自治條例』而非自治規則定之。
為什麼答案是 C
錯誤！依地方制度法第28條，創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者，屬地方層級的法律保留事項，應以『自治條例』定之，非自治規則。此為本題答案。
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完整詳解
Pro · 無限重點 創設、剝奪或限制居民權利義務屬法律保留事項，必須以『自治條例』而非自治規則定之。
口訣：涉及人民權利義務 → 自治條例（地方的法律）；行政機關自己訂的細則 → 自治規則。
逐選項分析
A✕
地方制度法第27條規定，直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)政府得依其法定職權或法律、法律授權之法規、自治條例之授權，訂定自治規則。敘述正確。
B✕
地方制度法第26條第4項規定，自治條例定有罰則者，直轄市應報行政院、縣(市)應報中央各該主管機關核定後發布。敘述正確。
C✓ 正確
錯誤！依地方制度法第28條，創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者，屬地方層級的法律保留事項，應以『自治條例』定之，非自治規則。此為本題答案。
D✕
地方制度法第25條規定，自治法規經地方立法機關通過，並由各該行政機關公布者，稱自治條例；由地方行政機關訂定並發布或下達者，稱自治規則。敘述正確。
自治條例 vs 自治規則
| 項目 | 自治條例 | 自治規則 |
|---|
| 制定機關 | 地方立法機關通過 | 地方行政機關訂定 |
| 公布程序 | 行政機關公布 | 發布或下達 |
| 權利義務事項 | ✅ 必須以此定之 | ❌ 不得規範 |
| 罰則 | 得訂定（須核定） | 不得訂罰則 |
C 選項把『自治條例』偷換成『自治規則』。涉及人民權利義務屬法律保留事項，在中央要法律、在地方就要自治條例，絕不能用行政機關單獨訂定的自治規則規範。考選部最愛在『條例 vs 規則』玩文字遊戲。 
