下列何者是「黑堡宣言」（Blacksburg Manifesto）所強調的治理第四權？

黑堡宣言（1983）由萬斯萊等學者提出，主張公共行政應被視為治理過程中的第四權，文官具專業與憲政正當性，捍衛公共利益。