初考-一般行政行政學大意104 年第 1 題單選題
下列何者是「黑堡宣言」（Blacksburg Manifesto）所強調的治理第四權？
D正確答案
黑堡宣言主張行政部門應成為治理的第四權，具有專業正當性。
為什麼答案是 D
黑堡宣言（1983）由萬斯萊等學者提出，主張公共行政應被視為治理過程中的第四權，文官具專業與憲政正當性，捍衛公共利益。
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完整詳解
Pro · 無限重點 黑堡宣言主張行政部門應成為治理的第四權，具有專業正當性。
逐選項分析
A✕
政務官屬政治任命，非黑堡宣言強調的專業文官體系。
B✕
立法權為傳統三權之一，非黑堡宣言新提出的第四權。
D✓ 正確
黑堡宣言（1983）由萬斯萊等學者提出，主張公共行政應被視為治理過程中的第四權，文官具專業與憲政正當性，捍衛公共利益。
黑堡宣言核心主張
| 項目 | 內容 |
|---|
| 提出年份 | 1983 年 |
| 提出者 | 萬斯萊（Wamsley）等學者 |
| 核心主張 | 行政為治理第四權 |
| 文官角色 | 憲政託付者、公益捍衛者 |
黑堡宣言最核心的主張,就是把「文官行政部門」提升到跟立法、行政、司法平起平坐的「第四權」地位,理由是文官具備專業知識與公共利益守護者的正當性。許多考生會把「第四權」直覺聯想成新聞媒體,但在黑堡宣言脈絡裡,第四權專指常任文官體系,不是政務官也不是傳統三權分立架構。判斷關鍵在於:黑堡宣言要翻轉的是「文官只是被動執行工具」的刻板印象,主張文官應主動參與治理、具備獨立的憲政地位,這才是「行政部門作為第四權」的真正意涵。 
