地方政府公務人員四等-人事行政類科行政學概要113 年第 50 題單選題
有關公民參與（civic engagement）之敘述，下列何者錯誤？
A民眾使用 1999 市民當家熱線屬於公民參與的一種
B公民參與可視為政府機關與利害關係人之間溝通與意見回饋的雙向互動過程
C根據阿恩斯坦（S. Arnstein）的公民參與階梯觀點，諮詢是影響力最高的參與方式正確答案
D我國國家發展委員會推出「公共政策網路參與平臺（JOIN）」屬於線上公民參與
C正確答案
Arnstein 公民參與階梯共 8 階，諮詢屬「象徵性參與」中段，影響力最高的是「公民控制」。
為什麼答案是 C
Arnstein 公民參與階梯共 8 階，由低到高為：操縱→治療→告知→諮詢→安撫→夥伴關係→授權→公民控制。諮詢只在第 4 階（象徵性參與），影響力最高的是「公民控制」，故此敘述錯誤，為本題答案。
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完整詳解
Pro · 無限重點 Arnstein 公民參與階梯共 8 階，諮詢屬「象徵性參與」中段，影響力最高的是「公民控制」。
看到「諮詢是最高」直接刪！Arnstein 階梯最高階一定是公民握有決策權（公民控制 Citizen Control）。
逐選項分析
A✕
1999 市民當家熱線是民眾向政府反映意見、陳情、申訴的管道，屬於公民參與政府治理的方式之一，敘述正確。
B✕
公民參與本質就是政府與利害關係人之間的雙向溝通與意見回饋，不只是單向告知，敘述正確。
C✓ 正確
Arnstein 公民參與階梯共 8 階，由低到高為：操縱→治療→告知→諮詢→安撫→夥伴關係→授權→公民控制。諮詢只在第 4 階（象徵性參與），影響力最高的是「公民控制」，故此敘述錯誤，為本題答案。
D✕
國發會的「公共政策網路參與平臺（JOIN）」確實是我國推動電子化民主、線上公民參與的代表性平臺（含提點子、來監督、找首長等功能），敘述正確。
Arnstein 公民參與階梯（8 階 3 層）
| 層級 | 階梯 | 階別 | 影響力 |
|---|
| 公民權力 (Citizen Power) | 8. 公民控制 Citizen Control | 最高 | ★★★★★ |
| 公民權力 | 7. 授權 Delegated Power | 高 | ★★★★ |
| 公民權力 | 6. 夥伴關係 Partnership | 高 | ★★★★ |
| 象徵性參與 (Tokenism) | 5. 安撫 Placation | 中 | ★★★ |
| 象徵性參與 | 4. 諮詢 Consultation | 中 | ★★ |
| 象徵性參與 | 3. 告知 Informing | 低 | ★★ |
| 無參與 (Nonparticipation) | 2. 治療 Therapy | 極低 | ★ |
| 無參與 | 1. 操縱 Manipulation | 最低 | ✗ |
命題者最愛把「諮詢」「告知」這類中低階參與包裝成「最高階」混淆考生。記住口訣：Arnstein 階梯「越上面，民眾越有權」，最高一定是 Citizen Control（公民控制），任何「政府問問你」性質的都不可能是最高階。 
