民眾對公共事務之關心及了解程度，並非人人相同，有人熟悉常表意見，有人所知不多亦表意見，另有不表意見者，此係民意的那種特性？

不普及性（非普遍性）指民意並非人人都關心、都了解、都表達，參與與認知程度因人而異，正是題幹所述「有人常表意見、有人不表」的寫照。