依據羅聖朋（D. Rosenbloom）的分析，公共行政運作的主要原則是下列何項？

羅聖朋認為公共行政與企業管理最大的不同在於，公共行政是國家「主權」的延伸，具有私部門所沒有的合法強制力與權威。