身心障礙人員考試身障四等-一般行政類科行政學概要105 年第 19 題單選題
依據羅聖朋（D. Rosenbloom）的分析，公共行政運作的主要原則是下列何項？
D正確答案
羅聖朋（Rosenbloom）指出公共行政與企業管理有本質上的差異，其運作的核心原則在於「主權」，代表國家行使具合法強制力的公權力。
為什麼答案是 D
羅聖朋認為公共行政與企業管理最大的不同在於，公共行政是國家「主權」的延伸，具有私部門所沒有的合法強制力與權威。
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完整詳解
Pro · 無限重點 羅聖朋（Rosenbloom）指出公共行政與企業管理有本質上的差異，其運作的核心原則在於「主權」，代表國家行使具合法強制力的公權力。
看到羅聖朋（Rosenbloom）談公共行政特質，口訣記「主公憲」（主權、公共利益、憲政體制），本題秒選主權。
逐選項分析
A✕
官僚體制（Bureaucracy）是韋伯（M. Weber）提出的理想組織結構模型，並非羅聖朋用來區分公共行政與私部門的核心運作原則。
B✕
人民是國家的組成要素與主權的最終歸屬，但羅聖朋強調的是行政機關實際運作時所憑藉的權力基礎，即「主權」。
C✕ 陷阱
民主決策是公共行政運作的環境與過程特徵之一，但羅聖朋特別強調區分公私部門的根本在於公共行政擁有代表國家的「主權」與強制力。
D✓ 正確
羅聖朋認為公共行政與企業管理最大的不同在於，公共行政是國家「主權」的延伸，具有私部門所沒有的合法強制力與權威。
羅聖朋 (Rosenbloom) 公共行政三大特質
| 特質 | 核心概念 | 與私部門的差異 |
|---|
| 主權 (Sovereignty) | 代表國家行使公權力，具合法強制力 | 私部門無合法強制力，不能強迫他人 |
| 公共利益 (Public Interest) | 以增進全民福祉、提供公共財為目標 | 私部門以追求私人利潤與股東權益為主 |
| 憲政體制 (Constitutional Framework) | 運作受憲法與法律嚴格規範與限制 | 私部門主要受市場機制與私人契約規範 |
羅聖朋專門用來區分公私部門差異，核心就三個字：主權、公共利益、憲政體制。最常被混淆的是拿韋伯官僚或民主行政來湊，但羅聖朋強調的是「公部門為什麼可以強制你」的本質——因為它代表國家行使主權，受憲政框架約束，目的是全民公共利益而非股東私利。判斷準則：看到「合法強制力」「代表國家」就想到主權；看到「全民福祉優先於效率」就想到公共利益；看到「三權分立制衡」就想到憲政體制。考生最容易錯把「層級節制」當答案，但那是韋伯講組織結構，不是羅聖朋講公私差異。 
