司法五等考試-錄事類科法學大意109 年第 15 題單選題
下列何者非屬審查行政行為是否符合比例原則時，應考量之要素？
A採取之方法應有助於目的之達成
B應選擇對人民權益損害最少之方法
C採取之方法所造成之損害不得與目的顯失均衡
D採取之方法應保護人民正當合理之信賴正確答案
D正確答案
比例原則三子原則：適當性、必要性、衡平性；信賴保護是另一獨立原則。
為什麼答案是 D
「保護人民正當合理之信賴」屬於「信賴保護原則」，與比例原則是兩個獨立的行政法一般原則，不是比例原則的審查要素。考生容易誤把所有保護人民的原則都當成比例原則。
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完整詳解
Pro · 無限重點 比例原則三子原則：適當性、必要性、衡平性；信賴保護是另一獨立原則。
看到「信賴」=信賴保護原則，不是比例原則！三子原則背熟：有助於、最少害、不失衡。
逐選項分析
A✕
這是比例原則中的「適當性原則」，行政行為所採手段必須有助於達成行政目的，否則即違反比例原則。行政程序法第7條第1款明文規定。
B✕
這是比例原則中的「必要性原則」（最小侵害原則），在多種可達成目的手段中，應選擇對人民權益損害最少者。行政程序法第7條第2款規定。
C✕
這是比例原則中的「衡平性原則」（狹義比例原則），手段造成之損害不得與欲達成之目的顯失均衡。行政程序法第7條第3款規定。
D✓ 正確
「保護人民正當合理之信賴」屬於「信賴保護原則」，與比例原則是兩個獨立的行政法一般原則，不是比例原則的審查要素。考生容易誤把所有保護人民的原則都當成比例原則。
比例原則三子原則 vs 信賴保護
| 原則 | 核心內容 | 法條 | 白話 |
|---|
| 適當性 | 手段有助於目的 | 行程法§7① | 打得到 |
| 必要性 | 損害最小的手段 | 行程法§7② | 打得準 |
| 衡平性 | 損害與目的相當 | 行程法§7③ | 不過頭 |
| 信賴保護 | 保護人民合理信賴 | 行程法§8 | 不背信 |
D 選項的「保護人民正當合理之信賴」聽起來很像在保護人民，容易被誤認為是比例原則的一環；但其實是獨立的「信賴保護原則」。比例原則處理「手段與目的」關係，信賴保護處理「人民對行政行為的信任」，兩者層次完全不同。 
