社會服務方案的目的主要在協助個人、團體或社區解決問題，一旦問題被確認和界定後，這些問題必須要先被轉換成什麼，才能再轉換成服務或介入的相關策略？

問題須先轉化為可測量、可回應的『需求』(needs)，才能據此設計介入策略與服務內容。需求評估 (needs assessment) 是方案規劃的核心步驟。