專技高考-社會工作師社會工作管理106 年第 28 題單選題
下列對於「新管理主義」(New Managerialism)的描述,何者正確?
A因為公共服務進入強制性競標而造成準市場失靈的現象,新管理主義因此誕生
B經濟、效率與效能是其所追求的目標,強調契約化、消費主義、競爭等正確答案
C為免除因科層-專業主義所導致的冷酷無情,新管理主義強調不再僱用具有社會工作專業知識與技能的專業者
D重視社區的參與,強調地方政府與社區之間夥伴關係的建立
B正確答案
新管理主義將企業管理引入公部門,核心是 3E(經濟、效率、效能)+ 市場化手段。
為什麼答案是 B
標準定義。新管理主義(NPM)追求 3E:Economy(經濟)、Efficiency(效率)、Effectiveness(效能),手段包含契約外包、消費者主義、市場競爭、績效管理。
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完整詳解
Pro · 無限重點 新管理主義將企業管理引入公部門,核心是 3E(經濟、效率、效能)+ 市場化手段。
看到「契約化、競爭、消費者導向」就是新管理主義;反之強調「社區夥伴」是社群主義。
逐選項分析
A✕ 陷阱
順序顛倒。是先有新管理主義推動強制性競標(CCT)與準市場,之後才出現準市場失靈的批評,不是因為失靈才誕生。
B✓ 正確
標準定義。新管理主義(NPM)追求 3E:Economy(經濟)、Efficiency(效率)、Effectiveness(效能),手段包含契約外包、消費者主義、市場競爭、績效管理。
C✕ 陷阱
錯在「不再僱用專業者」。新管理主義是以管理者角色取代傳統科層,但並未排除專業人員;而是讓專業者同時承擔管理責任(所謂 hybrid manager)。
D✕
此為「社群主義」或「新治理」(new governance)主張,強調夥伴關係、公民參與,與新管理主義的市場化、競爭取向不同。
公共管理三大典範比較
| 典範 | 核心價值 | 主要手段 | 代表概念 |
|---|
| 傳統科層主義 | 依法行政、穩定 | 層級節制、規則導向 | 韋伯官僚制 |
| 新管理主義 (NPM) | 3E 經濟效率效能 | 契約外包、競爭、消費者導向 | 準市場、強制競標 |
| 新治理/社群主義 | 夥伴、參與 | 跨部門協力、社區賦權 | 公私協力、網絡治理 |
A 選項的陷阱在「因果倒置」:準市場失靈是新管理主義推行後的「結果批評」,不是「誕生原因」。C 的陷阱則是把「去專業化」誤植為 NPM 主張,事實上 NPM 是讓專業者兼任管理者。