有關 1990 年代以前，公共部門管理新模式已出現於多數先進國家，且以多種不同的名詞出現，下列名詞何者是不一致的？

影子政府 (Shadow Government) 指的是檯面下影響決策的非正式權力結構，或在野黨的影子內閣，與公共部門管理改革完全不同概念，是本題要選的不一致名詞。