徵收土地作業時，下列何者應評估興辦事業之公益性及必要性，並為綜合評估分析？

土地徵收條例第 10 條規定：需用土地人興辦事業徵收土地前，應就興辦事業之公益性及必要性，評估並為綜合評估分析。此為申請徵收的前置義務。