根據聯合國憲章第96條規定，可直接對國際法院提出請求發表諮詢意見者，不包括以下何者：

聯合國會員國不能直接請求國際法院發表諮詢意見。國家只能透過「訴訟管轄」成為當事國，諮詢意見是保留給聯合國機關的權限。此為本題答案。