有關行政之敘述，下列何者錯誤？
A行政不同於司法，具有主動性，行政機關得本於職權依法排除並裁罰人民之違章行為
B行政具有手段多樣性，除法規另有規定外，享有法律形式與行為形式之選擇自由
C行政首重層級指揮體系，任何下級機關事務之執行，皆應受上級機關之合法性及合目的性監督正確答案
D行政雖具有個案性，但並不排除得依法律授權訂定法規命令及本於職權訂定行政規則
C正確答案
行政監督並非一律包含「合目的性監督」，當地方自治團體辦理「自治事項」時，基於地方自治精神，上級機關僅能進行「合法性監督」。
為什麼答案是 C
敘述錯誤，為本題正解。陷阱在於「任何」兩字。若下級機關為地方自治團體且辦理「自治事項」，基於憲法保障地方自治之精神，上級機關僅能對其進行「合法性監督」，不能進行「合目的性監督」。
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完整詳解
Pro · 無限重點 行政監督並非一律包含「合目的性監督」，當地方自治團體辦理「自治事項」時，基於地方自治精神，上級機關僅能進行「合法性監督」。
看到「任何...皆應受...合目的性監督」直接抓錯！地方自治團體辦理「自治事項」時，上級機關只能管「合不合法」，不能管「妥不妥當」。
逐選項分析
A✕
敘述正確。行政與司法最大的差異在於行政具有「主動性」（主動介入、取締違規），而司法具有「被動性」（不告不理原則）。
B✕
敘述正確。行政機關為達成行政目的，享有「行為形式選擇自由」，可以選擇公法手段（如行政處分、行政契約）或私法手段（如私法契約），此即手段多樣性。
C✓ 正確
敘述錯誤，為本題正解。陷阱在於「任何」兩字。若下級機關為地方自治團體且辦理「自治事項」，基於憲法保障地方自治之精神，上級機關僅能對其進行「合法性監督」，不能進行「合目的性監督」。
D✕
敘述正確。行政行為雖然多數是針對具體個案（如開罰單的行政處分），但行政機關同樣可以依法律授權訂定「法規命令」，或本於職權訂定「行政規則」等抽象通案規範。
上級機關監督權限比較
| 事務性質 | 監督類型 | 監督內容 | 法源依據 |
|---|
| 自治事項 | 僅合法性監督 | 只審查行為「是否違法」 | 地方制度法第75條 |
| 委辦事項 | 合法性 + 合目的性監督 | 審查行為「是否違法」及「是否妥當」 | 地方制度法第76條 |
| 內部職務 | 合法性 + 合目的性監督 | 上級對下級機關的全面指揮監督 | 行政法一般法理 |
國考選擇題中，出現「任何」、「皆應」、「一律」等絕對字眼時，通常是錯誤選項。本題利用行政體系的層級特性，誤導考生以為上級對下級擁有絕對的全面監督權，忽略了「地方自治」的特殊例外。
綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法) 相關題目
