內政部就平均地權條例有關銷售預售屋書面契據不得轉讓之規定所為之統一解釋，其性質為何？

上級機關為協助下級統一適用法令所發布的解釋性規定，屬行政程序法第 159 條所定之行政規則（解釋性規則），對內生效並間接拘束人民。