有關地方制度法制，下列敘述何者正確？
A電子遊戲場業營業場所與國民小學之距離，因已於電子遊戲場業管理條例明定，縣（市）政府不得於自治法規為不同規定
B電子遊戲場業管理條例就電子遊戲場業營業場所與國民小學之距離雖已有規定，但縣（市）政府仍得於自治規則另行規定更嚴格之距離
C縣（市）都市計畫之擬定及審議，雖屬縣（市）自治事項，但仍應受都市計畫法相關規定之拘束正確答案
D縣（市）主管機關為都市計畫主要計畫之變更，不受都市計畫法相關規定拘束，得於變更後，逕行發布實施
C正確答案
地方自治事項仍受中央法律拘束。依釋字738號，地方可對電子遊戲場距離訂定更嚴格標準，但因限制人民權利，須以「自治條例」定之。
為什麼答案是 C
依地方制度法第 19 條，縣（市）都市計畫之擬定雖屬自治事項，但依法律優位原則，地方自治事項之辦理仍不得牴觸中央法律（都市計畫法），必須受其拘束。
載入中…
完整詳解
Pro · 無限重點 地方自治事項仍受中央法律拘束。依釋字738號，地方可對電子遊戲場距離訂定更嚴格標準，但因限制人民權利，須以「自治條例」定之。
看到「自治規則」限制人民權利直接刪除（須用自治條例）；地方自治事項（如都市計畫）仍須受中央法律拘束，秒選 C。
逐選項分析
A✕
依釋字第 738 號解釋，電子遊戲場業管理條例的距離規定僅為最低基準。地方政府基於公益，得於不牴觸中央法規範圍內，制定「自治條例」為更嚴格之規定。
B✕ 陷阱
設定更嚴格的距離限制涉及人民營業自由與財產權之限制。依地方制度法第 28 條規定，限制居民權利義務之事項應以「自治條例」（經地方議會通過）定之，不得僅以行政機關發布的「自治規則」為之。
C✓ 正確
依地方制度法第 19 條，縣（市）都市計畫之擬定雖屬自治事項，但依法律優位原則，地方自治事項之辦理仍不得牴觸中央法律（都市計畫法），必須受其拘束。
D✕
縣（市）都市計畫主要計畫之變更，仍須依都市計畫法相關規定（如層報內政部核定等法定程序）辦理，地方主管機關不得無視中央法律逕行發布實施。
地方自治法規層級與限制人民權利
| 法規名稱 | 制定主體 | 性質 | 能否限制人民權利 |
|---|
| 自治條例 | 地方立法機關（議會）通過 | 相當於地方的「法律」 | 可（依地制法第28條，須有法律授權或基於自治事項） |
| 自治規則 | 地方行政機關（縣市政府）發布 | 相當於地方的「命令」 | 否（僅能就內部行政或細節性、技術性事項規定） |
選項 B 故意將「自治條例」替換為「自治規則」。雖然地方確實可以訂定更嚴格的標準，但因為涉及限制人民的營業自由，必須保留給地方立法機關以「自治條例」定之，這是公職考試極常出現的陷阱。
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