國營聯招 政風民法、行政程序法103 年第 11 題單選題
行政機關核准申請人所請土地開發案件,但同時在書面核准中加註一段文字,要求申請人須於核准後每月繳納社區綠化回饋金10萬元,用於環境美化與維護,否則將予以行政執行。此段文字之性質為何?
A附條件之附款
B行政指導
C觀念通知
D附負擔之附款正確答案
D正確答案
行政機關在核准處分中加附「繳納回饋金」的義務要求,屬於附負擔之附款(行政程序法第93條),而非附條件。
為什麼答案是 D
附負擔係於授益處分中,附加相對人應履行特定義務(作為、不作為或容忍)之附款。本題在核准土地開發(授益處分)中,額外課予每月繳納10萬元回饋金之義務,且處分效力不因此受到影響,完全符合附負擔定義(行政程序法第93條)。
考點:附條件vs附負擔考點:行政指導性質考點:觀念通知性質考點:附負擔之附款
載入中…
完整詳解
Pro · 無限重點 行政機關在核准處分中加附「繳納回饋金」的義務要求,屬於附負擔之附款(行政程序法第93條),而非附條件。
條件=不確定事實決定效力存否;負擔=確定要求相對人履行某義務。本題核准已生效,只是額外加課義務→附負擔。
逐選項分析
A附條件vs附負擔✕ 陷阱
附條件是指行政處分效力之發生或消滅,繫於將來不確定事實(停止條件/解除條件)。本題核准已確定發生效力,並非懸掛在某不確定事實上,故非附條件。
B行政指導性質✕
行政指導係行政機關在職權範圍內以非強制手段,希望相對人為一定作為之行為,不具法效性。本題文字記載於書面核准中且附帶強制執行威脅,顯然具有法效性,非行政指導。
C觀念通知性質✕
觀念通知係行政機關就事實或法律狀態所為之單純告知,不發生法律效果。本題係積極課予申請人繳納義務,並非單純告知,不符觀念通知定義。
D附負擔之附款✓ 正確
附負擔係於授益處分中,附加相對人應履行特定義務(作為、不作為或容忍)之附款。本題在核准土地開發(授益處分)中,額外課予每月繳納10萬元回饋金之義務,且處分效力不因此受到影響,完全符合附負擔定義(行政程序法第93條)。
行政處分附款四大類型比較
| 附款類型 | 核心特徵 | 處分效力 | 典型例子 |
|---|
| 附條件(停止) | 效力繫於將來不確定事實發生 | 條件成就前不生效 | 「取得合法地籍後始核准」 |
| 附條件(解除) | 效力繫於將來不確定事實發生 | 條件成就時效力消滅 | 「若違規營業則核准失效」 |
| 附期限(始期) | 效力繫於確定將來事實(日期) | 期限屆至始生效 | 「自112年1月1日起核准」 |
| 附負擔 | 課予相對人特定義務 | 處分本身立即生效 | 「每月繳納回饋金10萬元」(本題) |
「否則將予以行政執行」這句話極易讓考生誤以為是「條件」(不做→失去核准),但此句只是說明不履行負擔的法律後果,並非使處分效力懸掛於不確定事實之上。核准本身已生效,只是附加義務,判斷關鍵在於「處分效力是否確定發生」。