依司法實務見解,下列何者違反一行為不二罰原則?
A主管機關對於違規停車,每逾2小時,連續舉發之
B甲公司非藥商,就同一藥物於1星期內擅自在各電視頻道連續多次刊播相同內容之廣告,主管機關按刊播之次數予以裁罰正確答案
C乙因酒駕,經檢察官就其觸犯公共危險罪部分為緩起訴處分,並命向指定團體提供義務勞務,嗣後乙復遭主管機關裁處罰鍰
D公務員丙因酒駕肇事,觸犯公共危險罪遭判處有期徒刑2個月,嗣後復遭受降二級改敘之懲戒處分
B正確答案
違規停車連續舉發、緩起訴後裁罰、刑懲併行皆不違反一行為不二罰;但基於單一決意連續刊播同一廣告按次裁罰則違反。
為什麼答案是 B
最高行政法院實務見解認為,基於單一違法決意連續刊播「同一內容」廣告,應評價為一行為,按次裁罰違反一行為不二罰原則。
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完整詳解
Pro · 無限重點 違規停車連續舉發、緩起訴後裁罰、刑懲併行皆不違反一行為不二罰;但基於單一決意連續刊播同一廣告按次裁罰則違反。
看到「連續刊播同一廣告」按次罰,實務認定為「一行為」,按次罰就違反一行為不二罰!
逐選項分析
A✕
釋字第604號認定違規停車屬繼續行為,立法者可按時間或距離切割為數行為,連續舉發不違反一行為不二罰。
B✓ 正確
最高行政法院實務見解認為,基於單一違法決意連續刊播「同一內容」廣告,應評價為一行為,按次裁罰違反一行為不二罰原則。
C✕
依行政罰法第26條規定,緩起訴處分並非有罪確定判決,行政機關仍得裁處罰鍰(依法扣抵),不違反一行為不二罰。
D✕
刑罰與公務員懲戒處分之性質、目的與要件均不相同,兩者併行不違反一行為不二罰原則(刑懲併行法理)。
一行為不二罰原則實務與例外
| 情境 | 行為數認定 | 是否違反一行為不二罰 |
|---|
| 違規停車連續舉發 | 立法切割為數行為 | 否 (釋字604) |
| 連續刊播同一廣告 | 單一決意論以一行為 | 是 (按次罰違法) |
| 緩起訴後裁處罰鍰 | 刑事與行政罰併存 | 否 (行政罰法26) |
| 刑罰與懲戒處分併行 | 性質目的不同 | 否 (刑懲併行) |
考生易將「連續刊播廣告」與「違規停車連續舉發」混淆。違規停車因侵害法益持續且具空間移動性,釋字允許立法切割;但刊播「同一廣告」基於單一決意,實務嚴格認定為一行為,按次罰即違法。
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