為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準，在性質上屬於：

行政程序法第159條第1項明定：行政規則係上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限所訂頒之解釋性規定及裁量基準，完全符合題意。