國營聯招 政風民法、行政程序法100 年第 40 題單選題
解釋性行政規則對於下列何者不具拘束力?
A訂定機關之下級機關
B屬官
C訂定機關
D法官正確答案
D正確答案
解釋性行政規則依行政程序法僅對行政機關及其屬官有內部拘束力,對人民不具直接拘束力。
為什麼答案是 D
解釋性行政規則屬行政機關內部規範,依行政程序法第161條僅對機關體系內部發生拘束效力,對人民不具直接對外效力,故人民不受解釋性行政規則之拘束,此為題目要選的答案。
考點:下級機關拘束考點:屬官拘束考點:訂定機關自我拘束考點:人民不受拘束
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完整詳解
Pro · 無限重點 解釋性行政規則依行政程序法僅對行政機關及其屬官有內部拘束力,對人民不具直接拘束力。
行政規則是「行政機關內部」規範,只拘束機關體系內部成員,人民在體系外,故D(人民)不受拘束。
逐選項分析
A下級機關拘束✕
依行政程序法第159條及第161條,解釋性行政規則對訂定機關之下級機關具有拘束力,屬於內部效力範圍,故A敘述正確,非題目所求。
B屬官拘束✕
屬官係機關內部人員,行政規則對其具有拘束力,服從上級指示為行政體系內部運作之基本原則,故B敘述正確,非題目所求。
C訂定機關自我拘束✕
訂定機關本身亦受其所訂定之行政規則拘束,不得恣意違反自己所頒布之規則,否則違反行政一致性原則,故C敘述正確,非題目所求。
D人民不受拘束✓ 正確
解釋性行政規則屬行政機關內部規範,依行政程序法第161條僅對機關體系內部發生拘束效力,對人民不具直接對外效力,故人民不受解釋性行政規則之拘束,此為題目要選的答案。
行政規則效力對象一覽
| 對象 | 是否受解釋性行政規則拘束 | 說明 |
|---|
| 訂定機關 | ✅ 受拘束 | 自我拘束,維持行政一致性 |
| 下級機關 | ✅ 受拘束 | 層級服從,上命下從 |
| 屬官 | ✅ 受拘束 | 機關內部人員服從義務 |
| 人民 | ❌ 不受拘束 | 行政規則無對外效力 |
考生易將行政規則與法規命令混淆,誤以為行政規則也對人民有拘束力。行政規則本質上是行政機關的「家規」,其效力只在機關體系內部流通,人民並非行政組織體系之一員,自然不在拘束範圍之內。