下列何者並不具有行政程序上當事人之地位?
A提議訂定法規命令之人民或團體正確答案
B對行政機關陳情之人
C與行政機關締結行政契約之相對人
D申請之相對人
答案與詳解
A
正確答案
行政程序法第20條明定當事人範圍；法規命令屬抽象規範，無特定相對人，故提議人無當事人地位。
為什麼答案是 A
法規命令屬抽象性、一般性之規範，針對不特定多數人，無行政程序法第20條所稱之「當事人」概念，提議人僅為程序參與者，不具當事人地位。
考點：法規命令抽象性考點：陳情程序當事人考點：行政契約相對人考點：法條明定當事人
載入中…
完整詳解
Pro · 無限重點 行政程序法第20條明定當事人範圍；法規命令屬抽象規範，無特定相對人，故提議人無當事人地位。
秒殺技巧
法規命令是「對事不對人」的抽象規定，沒有特定相對人，故無「當事人」概念；其他選項皆為具體程序中的特定人。逐選項分析
A法規命令抽象性✓ 正確
法規命令屬抽象性、一般性之規範，針對不特定多數人，無行政程序法第20條所稱之「當事人」概念，提議人僅為程序參與者，不具當事人地位。
B陳情程序當事人✕ 陷阱
陳情屬具體事件之處理，陳情人於陳情程序中具類似申請人之地位，學理上認為其於該具體程序中，具有廣義之行政程序當事人地位。
C行政契約相對人✕
行政契約為具體程序，相對人依行政程序法相關規定及法理，與行政機關處於對等地位，當然具有行政程序上之當事人地位，為契約主體。
D法條明定當事人✕
行政程序法第20條第1項第1款明文規定，「申請人及申請之相對人」為行政程序之當事人，此為法條直接明定之典型當事人情形。
行政程序法第20條當事人定義與適用
| 當事人類型 | 法源依據 | 適用程序特徵 | 本題對應 |
|---|---|---|---|
| 申請人及申請之相對人 | 行政程序法第20條第1項第1款 | 具體事件、特定相對人 | 選項D (申請之相對人) |
| 利害關係人 | 行政程序法第20條第1項第2款 | 權益受行政程序結果影響者 | 選項B (廣義陳情人) |
| 行政機關 | 行政程序法第20條第1項第3款 | 多階段行政程序或權責機關 | 非本題選項 |
| 法規命令提議人 | 無 (不適用) | 抽象規範、不特定多數人 | 選項A (不具當事人地位) |
陷阱提醒
考生易將「法規命令」與「行政處分」混淆。法規命令是「對事不對人」的抽象規定，沒有特定相對人，因此提議訂定法規命令的人民，在行政程序上不具有「當事人」地位，僅為程序參與者。